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    最高法新设4个巡回法庭 哪4个?未来司法体制改革前瞻

    信息发布者:sch1067046843
    2016-12-27 16:32:01   转载

     12月25日,中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在京会见最高人民法院六个巡回法庭的全体法官和工作人员。继沈阳、深圳后,近期,最高人民法院第三、第四、第五、第六巡回法庭将在重庆、西安、南京、郑州这四座城市挂牌成立。这四家巡回法庭,从诞生于中央深改组的文件部署,到做好跃向小伙伴门前的“起跳准备”,迄今不过56天。

      孟书记此行,是勉励,是期许。对于即将奔赴各地的巡回法庭法官,孟书记都有哪些寄语?今天,长安君为小伙伴拎一拎——

      “设立最高人民法院巡回法庭,是党的十八届四中全会作出的重要决策,是深化司法体制改革、建设社会主义法治国家的重要举措。巡回法庭成为展示我国司法体制改革和社会主义法治建设成果的重要窗口,受到社会各界好评,在国际上也产生了积极影响。实践证明,党中央关于最高人民法院设立巡回法庭的决策是完全正确的。”

      十八届三中、四中全会在制度上设计最高法巡回法庭时,有这样的考虑:一个时期以来,有的地方保护干扰了公正司法,少数案件裁判不公,影响了人民群众对法治的信仰,损害了法治尊严,必须通过改革的办法,从制度层面加以解决。从实践看,“排头兵”妥妥地完成了顶层设计的目标!

      “第一、第二巡回法庭成立两年来,积累了许多成功经验。新增设的四个巡回法庭进一步探索完善具有中国特色社会主义的巡回法庭制度。要坚持司法体制改革方向,严格落实司法责任制,建立和完善新型审判运行机制,确立法官主体地位,按照‘让审理者裁判、由裁判者负责’原则,实行合议庭办案责任制。要建立扁平化管理模式,让审判人员集中精力办案与当事人、律师实现良性互动,树立和维护巡回法庭公正司法的良好形象。”

      公正司法是小伙伴对巡回法庭的必有期待。以往的司法实践中,包括地方保护在内的“环境因素”,对司法的罗盘时有干扰。如何通过司法,完成社会公平的生产与分配?一味对症之药,就是巡回法庭制度。

      “在司法领域密切党同人民群众的血肉联系,是最高人民法院巡回法庭的重要使命。要落实以人民为中心的发展思想,进一步健全完善司法便民利民机制,努力满足人民群众司法需求。认真总结第一、第二巡回法庭在巡回区内的做法,把最高人民法院优质高效的司法服务送到人民群众家门口。要加强与当地社会各界的沟通交流,为公正司法营造良好外部环境。要做好涉法涉诉信访工作,维护人民群众合法权益,维护法治尊严和权威。”

      这一句,孟书记讲的是司法为民。小伙伴对最高法巡回法庭有何期待?“家门口的最高法”的称呼足以说明一切。在挂牌运转后的一年里,第一、第二巡回法庭累计受理案件1774件,审结案件1653件。原本需要当事人进京上最高法本部“告御状”的官司,现在就能就近审理。

      除了案件审理,巡回法庭同时还依法受理涉诉信访。2015年全年,两家巡回法庭共接待来访43000余人次。客观地说,在以往由于受时间、成本因素的影响,很多当事人即使对涉及切身利益的案件怀有异议,也多选择“忍一时、退一步”。而这些信访案件或许因为地理距离未及发生,当事人心中的质疑却会随着时间推移逐渐积累。巡回法庭受理涉诉信访案件,就是要通过依法纠错,疏导当事人对诉讼想不通而形成的心理“堰塞湖”。

      “十八大以来,最高人民法院提出建设‘智慧法院’的目标,大力推进科技信息化建设和应用。希望巡回法庭重视加强信息化建设,推进诉讼服务与信息技术深度融合,深化司法公开,让正义以看得见的方式实现。”

      如何方便小伙伴接近司法、参与诉讼?不仅是新增巡回法庭数量,扩大辐射面,更是要加大科技对法庭的支撑力。怎样为司法实践注入科技元素?在巡回法庭的持续探索中,此前通过诉讼服务网、12368诉讼服务热线等方式建设“智慧法院”,是巡回法庭回应孟书记期盼的底气所在。在移动互联网不断发展的今天,“智慧法院”如何与小伙伴如影随形?如何用信息手段,为诉讼服务提供更大的便捷?这考验着政法君的智慧。

      “司法体制改革深入推进并取得了阶段性成效,但与坚持和完善中国特色社会主义司法制度总体目标要求相比,还有很长的路要走,巡回法庭建设也要随着形势的发展变化而不断探索创新。继续在巡回法庭受案范围等方面积极探索,发挥好审理跨行政区域重大民商事和行政案件的作用,不断提高司法公信力。”

      巡回法庭制度仍处在探索阶段,但作为改革成果的首批成果之一,创新的精神早已浸润其灵魂。例如,在2015年11月,第二巡回法庭在审理的一起借款纠纷上诉案中,依法认定双方当事人构成虚假诉讼,并对其各罚款50万元。这是最高人民法院首次认定虚假诉讼,其严禁的论理、有威慑力的惩戒方式得到法律界的普遍点赞。长安君相信,巡回法庭会继续乘风破浪,在不断探索之中实现蜕变。

      “党的十八届六中全会对全面从严治党作出重要部署。在巡回法庭设分党组,是认真贯彻落实六中全会精神,加强巡回法庭党的建设的制度化设计,也是巡回法庭加强党的领导的重要组织保障。要大力加强巡回法庭党的建设,做到党的组织、工作机构同步设置,党的工作同步开展。分党组领导班子要落实管党治党主体责任,作从严治党的表率。要始终把廉洁建设作为重中之重,健全防范司法人员腐败的制度机制,确保巡回法庭队伍风清气正。”

      在衡量司法者的天平上,一端是司法权,另一端则是司法责任。审判者依法独立行使审判权,更要明了权力边界。孟书记特别告诫六家巡回法庭加强党的建设,健全防范司法人员腐败的制度机制,所着眼处,就是要让司法权自身,更加经得起的法律检验。司法是规则之治,司法者更应当讲责任,守底线。

      长安君觉得,孟书记的谆谆寄语,主要谈了两个问题:设立巡回法庭,初心何在?秉此初心,应该如何启程?这两个问题背后,是中国的政法君们将以中国特色社会主义巡回法庭制度,向人类司法展示出的“中国方案”。

      初心所在,其行必远。最高审判机关走出北京,行至全国的过程,也是司法改革可见的行军之旅。长安君相信,当正义来到家门口,获得感就会敲开小伙伴的心中之门。


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