我省民生事业不断进步，人民群众获得感幸福感持续提升。图为鹤壁市儿童在新世纪广场放飞气球，放飞梦想。 资料图片

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　　大河网讯（河南日报记者 王国庆 李晓玮 卢松）

　　今日中原，已站在决胜全面小康、让中原更加出彩新的历史起点上。

　　全面小康进入冲刺阶段，时间紧、任务重；经济发展步入新常态，转型升级压力加大；社会治理出现新挑战，对党和政府提出更高要求。面对经济社会发展新形势，河南如何抢抓机遇，在新征程上有新作为？

　　省第十次党代会提出，未来五年，我省要实现“人民群众获得感幸福感显著提升，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，管党治党水平显著提升。”

　　实现“三大提升”，擎起幸福河南，让亿万中原人民过上更加幸福、更有尊严的生活。

　　人民幸福：党的奋斗目标

　　你幸福吗？正如一千个人心目中有一千个哈姆雷特，不同的人对幸福的感受也不一样。

　　“守着两个上学娃，全家人每天能围在一起吃上热腾腾的饭菜，这就是我的幸福！”在即将脱贫的兰考县，蔡素娟夫妻返乡务工，一家团圆，她的脸上洋溢着开心的笑容。

　　“蓝天白云多了，呼吸着新鲜空气，喝着甘甜的丹江水，这种幸福让我忍不住总炫朋友圈！”郑州市民张中强喜滋滋地打开手机向记者展示。

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　　人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，全省各级党委、政府顶着经济下行的压力砥砺奋进，依然做大了“民生蛋糕”。“十二五”期间，“十项重点民生工程”持续实施，财政民生支出累计超过2万亿元，占财政支出的74%。然而，今后五年，面对基础薄弱、人均水平偏低、发展不平衡的基本省情，我省将如何回应人民的热切期盼，推动民生事业再上层楼、更进一步？

　　打赢脱贫攻坚战，奔小康的路上不落一人。11月29日，杞县苏木乡刘庄村村民赵远鹏告诉记者：“俺媳妇儿半身不遂，两个孩子还在读小学，原想这个家是脱贫无望了。是第一书记和村里帮了俺，让在村里工厂打工，每月有1800元的收入，还让俺做了村里的保洁员，每月有500元的补助。村两委说了，脱贫的路上不会落下俺。”赵远鹏的喜悦之情溢于言表。

　　我省贫困人口总量居全国第三位。目前，全省还有53个贫困县要摘帽，430万贫困人口要脱贫。完成2020年全面实现小康的任务，要立下愚公移山志，困难再大也要干。我省以《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》为统领，制定15个精准扶贫政策性文件，用好“转、扶、搬、保、救”精准扶贫举措；做好“三山一滩”地区区域性整体贫困人口的脱贫；继续做好金融扶贫、知识技能扶贫和合作带动扶贫；优先保障扶贫财政投入，等等。向全省贫困村派驻第一书记，每个贫困村都有帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，每个家庭都有脱贫计划，确保全省贫困人口如期脱贫。

　　打赢大气污染防治战，让环境之美与发展同行。近两年，每当出现蓝天白云的优良天气，人们的喜悦刷爆了朋友圈；每当雾霾锁城，群众对天朗云轻的呼唤像磐石一般压在各级政府的心头。

　　民之所盼，施政所在。省委、省政府顺应人民群众由“求生存”向“求生态”、从“盼温饱”到“盼环保”的新转变，坚持绿色发展理念，实施绿色发展战略，走出文明发展新路。

　　今年7月4日，我省召开大气污染防治攻坚战动员会，吹响了向大气污染宣战的号角。省委书记谢伏瞻“以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，坚决打赢大气污染防治攻坚战”的号召，气势豪迈；省长陈润儿“决不能以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长”的承诺，掷地有声。

　　号令如山，执行必严。制定严格的“治霾”策略，生态环境保护工作成为考核“硬指标”，积极探索建立排污权交易制度；深入实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程、山林水田湖生态保护与修复工程……一份份文件、一项项青山绿水工程，彰显我省生态建设正大步向前。

　　稳定和扩大就业，夯实人民幸福之基。信阳市平桥区五里镇怡丰园农场场主杨国晏，多年在外打工，返乡创办的家庭农场，带动当地300多名农民就业，每年使农民户均增收6000多元。

　　我省有农民工2867万人，占全国1/10。今后五年，我省将出台多项新政，吸引和鼓励百万农民工返乡创业，带动千万人实现就业。让社会就业更加充分，让人人都有出彩机会。

　　教育更加普及，促进人口素质的提升。我省近期发布的《河南省教育综合改革方案》，划定了未来五年全省教育发展的方向和重点。省教育厅厅长朱清孟表示，努力为人民群众提供更加丰富的优质教育，形成惠及全民的公平教育。

　　今后的五年，我省教育投入要继续增加；城乡中小学生将享受更为平等入学机会；确保不让一个困难学生失学；新的高考改革方案改变传统的“一考定终身”，将更利于人才的培养和才俊的脱颖而出。

　　加强健康保障，让人民生活更有质量。新密市纸坊村村民范桂枝以往吃够了求医问药的苦。作为家庭医生签约试点的受益者，如今她身体有啥不舒服，一个电话，家庭医生便直接上门。今年我省已出台专门意见，加快推进家庭医生签约试点，再过五年，全省每个家庭都有可能享受“家庭医生”的服务。

　　“一切为民者，则民向往之”。未来五年，通过持续改善民生，一定能让学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，支撑起亿万中原人民“稳稳的幸福”。

随着人们物质生活水平的提高，滑县不少爱美女士对中国女性的传统服装旗袍情有独钟，他们经常利用周末和节假日走上街头，诠释旗袍的韵致与美丽，展示了女人的婀娜与风情。资料图片

　　社会治理：为人民谋取更多福祉

　　加强和创新社会治理，是一个时代命题，它事关民生福祉，事关社会和谐稳定，事关政权长治久安。

　　看全球，应对风云变幻的国际形势，欧盟2020战略的中心任务就是加强社会治理；美国、新加坡等国也在加快社会治理现代化的进程。

　　看国内，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对社会治理规律认识，对加强和创新社会治理做出一系列重要部署。全国各地积极探索，北京、上海、浙江等地已创新出较为成熟的社会治理模式。

　　看我省，近年来社会治理有了长足发展，在社会矛盾化解、维护社会稳定等方面走在了全国前列，但社会治理还存在城乡差距较大，基本公共服务投入不足、均等化程度有待提高等问题。这些问题倒逼我省加快社会治理创新，实现后发先至。

　　社会治理创新，重点在形成社会合力。一支笔、一个本、一个专用手机，郑州市金水区北林路街道办事处鑫苑社区网格长焦丽锋，每天都要到划分给自己的“责任田”走访、巡查，做好信息采集、政策宣传、源头治理等工作。今年，鑫苑社区创新提出“鑫苑利民五线谱”，由网格长、社区客服人员、片警、楼道长和党员组成服务团队，为社区群众提供更贴心、全方位服务，实现“小事不出网格，大事不出社区”。

　　遍布城乡的网格化管理，打通了为民服务“最后一公里”；“一村一警”的警务模式，架起了警民“连心桥”。现今的中原大地，大量社会组织、企事业单位和人民群众积极参与社会治理，有效维护社会和谐稳定，推动平安河南建设持续发展。

　　社会治理创新，源头在创新基层模式。“以前解决纠纷费时费力，还经常遭遇部门间‘踢皮球’。现在部门协作，方便有效，群众满意。”作为一名“老接访”，内乡县灌张镇综治中心接待厅主任马金涛，对处理信访案件的变化感触颇深。

　　打破部门条块分割，各地加强乡镇（街道）、村（社区）综治中心的统筹协调，整合综治资源，通过人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，及时化解矛盾纠纷，有效维护社会稳定。

　　随着城镇化进程加快，大量农民工涌入城市。如何让农民进得来、留得住、生活好、过得体面、有尊严，让他们对所居城市有认同感和归属感？

　　11月30日上午，省政府常务会议讨论通过了《河南省居住证实施办法》，意味着“河南版”居住证即将面世，它将惠及全省500多万流动人口。根据规定，符合条件的流动人口申领居住证后，将享受到和城市居民相同的教育、公共卫生服务等6项基本公共服务，以及申领驾驶证、报名参加职业资格考试等9项便利。

　　不仅如此，全省各地还根据市场用工需求对农民工进行培训，使之由谋生型就业向发展型就业转变；实现农民工随迁子女在居住地全日制公办中小学平等接受义务教育；采取各种措施，维护农民工劳动保障权益等，有序推进农民工市民化。

　　社会治理创新，善于运用“智慧管理”。无所不在的互联网技术，已经覆盖社会生活的方方面面；大数据成为驱动社会治理创新的“巧力量”，也为推进社会治理现代化提供了契机。

　　以前郑州市民办理购房入户业务，需往派出所跑几趟，万一少拿了材料，要跑更多冤枉路。省公安厅刚刚上线的“河南公安‘互联网+’便民服务平台2.0版”，让业务办理变得简单起来，居民只需在网上提交相关材料，然后等辖区派出所通知取户口本即可。

　　社会治理创新，路径是提高法治化水平。今后五年，我省要加强省市两级人大及政府立法能力建设；积极推进刑事速裁、人民陪审员制度、人民监督员制度等各项改革试点；持续开展“双基”“双治”“双安”建设，让社会秩序良性循环的制度保障越来越健全。要形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治生态环境，形成“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的生动局面。

　　治国凭圭臬，安邦靠准绳。社会治理重要的是秉承法律准绳。“只有坚定不移推进依法治理进程，才能确保社会既充满活力又和谐有序，最大限度地增进人民福祉。”河南财经政法大学党委副书记、教授华小鹏说。

　　从严治党：时刻把人民放在心中最高位置

　　“我是中国共产党，始终和你在一起。”今年央视的一则宣传片，让人温暖，让人自豪。

　　自成立至今，中国共产党始终和最广大的人民在一起，为民族求解放，为人民谋幸福。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要节点之上，党的领导、党的纯洁、党的坚强显得尤为重要——

　　决胜全面小康、让中原更加出彩，关键在党，关键在党要管党、从严治党。

　　关键在党，就必须提高党的领导水平和执政水平。要深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局在河南的实践。进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，确保中央政令畅通，确保中央各项决策部署在河南落地生根。要持续贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，着力打好“四张牌”，推动河南经济社会持续健康发展。

　　关键在党，要从严肃党内政治生活抓起。2014年5月9日，习近平总书记来到兰考，参加兰考县委常委班子专题民主生活会。在那场堪称县级专题民主生活会样本的会议上，兰考县委的同志们拿起了批评与自我批评的武器，“真刀真枪，刺刀见红”“火力全开，辣味十足”，党内政治生活中那种“久违”的火辣与坦诚，那种酣畅淋漓，令人精神振奋，耳目一新。

　　像兰考县委一样，我省各级党组织的民主生活会和组织生活会质量不断提升。党员干部遵守和执行党内政治生活准则的自觉性、主动性有所提高，通过严肃党内政治生活，党内汇集起巨大的正能量，推动各项事业向前发展。

　　关键在党，要创新基层党建工作，夯实党的执政根基。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。“村民富不富，关键看支部”。张勤英是新安县石井镇唯一的女支书，前些年曾在洛阳市区做生意，积累了较为广泛的人脉资源。2014年，她硬被镇里、村里“拽”了 回来，成了山沃村的当家人。回村后她建厂招项目，让150余名山区群众在家门口就业。新安县通过实施“领头雁”工程，把104位像张勤英这样党性强、能力强的党员选拔到各村任党支部书记，强班子、带队伍，大大带动了当地经济社会发展。

　　另外，通过建立科学的工作机制和改进工作方法，有效提升了基层组织的凝聚力和战斗力。我省在农村基层组织中加快推进的“4+4+2”工作机制、“四议两公开”工作法，让村级组织开展工作、行使权力有章可循，有规可依。

　　关键在党，就必须把从严治党主体责任落到实处。12月2日，省人民会堂三楼多功能厅。我省2016年度落实全面从严治党主体责任述责述廉会议正在进行。在三门峡等7个单位党委（组）书记述职述廉后，会议进入现场质询环节。省委书记和其他省领导现场提问，各单位“一把手”现场作答。问者不留情面，直戳“痛点”；答者直面问题，坦诚作答；问题在提问中进一步明确，认识在回答中得到深化。这次会议传递出强烈的信号：各级党组织必须抓好全面从严治党主体责任的落实，必须牢固树立对党和人民负责、为党和人民担责的思想，敢于较真碰硬，着力推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。

　　关键在党，就要把反腐倡廉推向深入。要坚持有案必查、有腐必惩，坚持纪挺法前，坚持严格监督执纪问责，巡视巡察全覆盖，使不敢腐的震慑作用得到充分发挥，让不能腐不想腐的效应进一步显现；营造政治上的“绿水青山”，赢得人民群众的信任和拥护。

　　事事心系老百姓，不忘初心为人民。人民群众实实在在的获得感和幸福感，是“三大提升”的出发点和落脚点；社会治理体系、治理能力和管党治党水平的提升，最终要靠人民群众获得感幸福感是否提升来检验。三者相辅相成，统一于决胜全面小康、让中原更加出彩新的宏伟事业、伟大实践之中。

　　奋力实现“三大提升”，让中原更出彩，人民更幸福！